央行数字研究院穆长春最新解读：可控匿名是数字人民币重要特征，完全匿名不可行

“数字人民币在风险控制的基础上实现了匿名性。” 近日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在中国发展高层论坛主题为“数字货币的前景”的分论坛上表示。

穆长春表示，数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币。 它由指定的运营机构运营并向公众交换。 它基于广义账户体系，支持银行账户的松耦合功能。 它相当于纸币和硬币。 具有价值特征和合法补偿，支持可控匿名。 目前，中国数字人民币试点工作正在稳步推进，关于数字人民币可控性的匿名讨论也不少。 有人担心央行会掌握用户的交易信息，侵犯用户隐私。 也有人认为，数字人民币的匿名性使得数字人民币成为犯罪的工具。

对于可控匿名，穆长春表示，作为数字人民币的重要特征，可控匿名体现了数字人民币M0的特点和定位，保障了公众匿名交易和个人信息保护的合理需求； 预防和打击洗钱、恐怖融资、偷税漏税等违法犯罪活动，维护金融安全的客观需要。

同时，穆长春指出，可控匿名有两层含义。 第一个意思是匿名。 账户是紧密绑定的，数字人民币正好相反。 中国人民银行称之为松耦合账户。

“有人说，央行可以通过查询电信运营商的手机号来获取用户的真实身份信息，这其实是一种误解。虽然电信运营商的支付部门也参与了研发对于数字人民币，根据国家相关法律法规，电信运营商不得向央行等第三方披露手机客户信息，当然也不得提供给本部门操作数字人民币。因此，用手机号开立的钱包对中国人民银行和各种运营机构来说是完全匿名的。” 穆长春说道。

穆长春进一步指出，推送钱包设计可以保护个人隐私。 在试点过程的前期，大家注意到了一个细节。 数字人民币钱包可以打开这个钱包，推送到相关电商平台。 原来，消费者在电商平台购物时，需要在支付过程中填写所有的支付信息，无论是使用网关支付，还是绑定卡开通快捷支付，都会导致e - 商务平台失败。 了解消费者的个人信息。 有些个人信息不应该被其他平台知道。 比如你在小摊上买白菜，小摊老板应该不知道你的信用卡安全码信息。 因此，在使用数字人民币进行支付时，用户的支付信息被打包加密，以这个钱包的形式推送到电商平台。 推送后，电商平台将不会获知您的个人信息，保障了用户核心信息的隐私保护。

此外，中国人民银行还进行了许多技术和制度设计，以保护用户的隐私和安全。 穆长春透露，例如怎样查泰达币是安全的，数字人民币钱包采用ID匿名化技术处理，所有钱包之间涉及个人信息的数据对交易对手、运营机构等商业组织都是匿名的。 数字人民币也将严格按照《网络安全法》、《民法典》及相关法律法规和信息安全技术、个人信息安全规范等技术标准，建立个人信息保护制度和控制管理机制怎样查泰达币是安全的，并删除所有用户信息。 身份识别处理，实施客户信息保护管理流程，确保个人信息安全。 他强调，数字人民币对用户隐私的保护可以说是目前支付工具中最高水平的。

“可控匿名的第二个意思是可控性，人民银行在保障合理匿名需求的同时，也要保持打击犯罪的能力，任何一方都不能太偏，偏向任何一方都会出现非常大的问题” 一是央行数字货币的匿名性是在风险可控前提下的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。 穆长春指出。

“如果数字人民币的匿名性过高，也有可能被不法分子盯上，成为黄赌毒等非法交易的工具。” 穆长春表示，BIS总裁的一篇文章明确指出，完全匿名的概念是不切实际的，因为完全匿名的系统是不存在的。 他在文章中表示，绝大多数用户会接受受信任的机构，如银行或公共部门，会保留基本信息并保留一定的身份证明，这对于支付安全、反腐败、反洗钱至关重要。洗钱和反恐融资。 很重要。 需要在便利性和可追溯性之间取得平衡。 由国际清算银行和其他七国集团编织在一起的中央银行的核心特征拒绝了完全匿名的可能性。 匿名探索央行数字货币，不能违反“三反”原则。 工作组还强调，央行数字货币要履行“三反”义务。

“如果强调保护普通人的隐私而忽视人民币的打击犯罪能力，会导致非常严重的后果。比如比特币，虽然现在不是完全匿名的，但追踪成本相当高，它经常被用于地下经济，非法经济交易，如毒品交易、军火交易、人口贩卖等，电信诈骗在中国也非常猖獗。即使电子支付收集了这么多信息，所有实名制九要素必须收集，即使在中国。在这种情况下，中国电汇诈骗造成的直接经济损失已达1000亿元以上，2019年网络赌博案件将超过7200起。如果数字人民币过于强调匿名性，可能会被不法分子盯上，成为黄牌。非法赌博和毒品交易的工具。数字人民币采用“匿名小am”的设计量大、溯源大”，也希望让老百姓安心。 如果出现使用数字人民币的电信诈骗，可以帮助老百姓追回钱财，保护财产。 安全。”穆长春强调。

他还表示，数字人民币可以在风险可控的基础上实现匿名，这是国际共识。 不能满足反洗钱、反恐怖融资、反偷税漏税的，一票否决。 “如果我们只强调保护普通人的隐私，而忽视数字人民币的打击犯罪能力，或者说因为过分强调匿名性，打击犯罪的成本极高，那会怎样？比如比特币，其实也不是完全匿名的，而是因为追踪用户信息的成本非常高，所以有人利用比特币进行非法交易，比如毒品交易、军火贩卖、人口贩卖等。国家通过 Tether (USDT) 在比特币上实现。

对此，穆长春表示，银行开户是实名制，不能满足匿名要求。 数字人民币与银行账户的松散耦合在技术上可以实现少量匿名。 数字人民币钱包采用分级分类设计，根据QSC知晓的不同级别客户开通不同级别的数字钱包，满足大众不同的支付需求。 其中QSC等级最弱的钱包称为“匿名钱包”。 手机号可以开通。 此类钱包的余额和每日交易金额也有限制。 匿名钱包的最低限额也是最低的，只能满足日常的小额支付需求。 如果用户想要进行大额支付，则需要对钱包进行升级。 钱包余额和支付限额会随着QSC的强弱而增加。 这样的设计，一方面是为了满足大众合理的隐私保护需求； 另一方面，防范大额可疑交易风险。

此外，他还表示，数字人民币是中国人民银行发行的法定货币。 它是数字形式的法定货币。 它由纸质运营机构运营，并与公众交换。 在功能上等同于硬币和纸币。 货币的形式虽然变了，但本质没有变。 我们的法定数字货币仍然是法定货币，而不是其他形式的货币。 穆长春也非常认同PayPal总裁兼CEO丹尼斯舒尔曼的观点，即数字货币不是颠覆性的，也无意颠覆现有的法定货币。

专家专栏

数百条意见